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勞動爭議仲裁委员会如何确定管辖

來源:華律網整理 2019-05-22 51416 人看過
勞動爭議仲裁委員會也就是負責發生勞動糾紛之後的仲裁的,但是不同地区的劳动纠纷属于不同的仲裁委员会管辖。那么勞動爭議仲裁委员会如何确定管辖?接下来华律勞動糾紛律師爲大家整理了一些關于這方面的知識,歡迎大家閱讀!

勞動爭議由勞動合同履行地或者用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会管辖。

一,法律依據

《中華人民共和國勞動爭議调解仲裁法》第二十一条规定,勞動爭議仲裁委员会负责管辖本区域内发生的勞動爭議。

勞動爭議由勞動合同履行地或者用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会管辖。双方当事人分别向勞動合同履行地和用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会申请仲裁的。由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委员会管辖。

二,勞動爭議仲裁管辖的含义

勞動爭議仲裁管辖,是指确定各个勞動爭議仲裁委员会审理勞動爭議案件的分工和权限,明确当事人应当到哪一个勞動爭議仲裁委员会申请勞動爭議仲裁,由哪一个勞動爭議仲裁委员会受理的法律制度。

勞動爭議仲裁管辖应当根据方便勞動爭議当事人仲裁,方便勞動爭議仲裁委员会审理案件的原则确定。

所谓方便当事人,是指保护当事人的权利是本法的重要目标,当事人权利行使的便利性同样是本法立法所要遵循的准则,因此,勞動爭議仲裁管辖的确定应以为当事人申请仲裁和应诉提供极大的便利、减轻当事人的维权成本为原则。

所谓方便勞動爭議仲裁委员会审理案件,一方面要求根据各地勞動爭議的实际情况及勞動爭議仲裁委员会的总体布局合理地确定各个勞動爭議仲裁委员会的管辖范围,为勞動爭議仲裁委员会办理案件提供便利;另一方面则要求管辖制度应有利于保证勞動爭議仲裁权的公正行使,在确定勞動爭議仲裁管辖的过程中,尽管直接解决的是勞動爭議仲裁权的归属问题,但更为重要的是要保证仲裁权公正有效运行。 

根据《勞動爭議调解仲裁法》的规定:勞動爭議仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立;直轄市人民政府可以决定在区、县设立。直轄市、设区的市也可以设立一个或者若干个勞動爭議仲裁委员会。勞動爭議仲裁委员会不按行政区划层层设立。

从勞動爭議仲裁委员会的设立可以看出,勞動爭議的管辖区域与各级行政区划不完全一致。有时,一个勞動爭議仲裁委员会可能同时管辖好几个市辖区,有时一个勞動爭議仲裁委员会可能只管辖一个县或者市辖区内的勞動爭議案件。这就需要省级人民政府在依法设立勞動爭議仲裁委员会的时候,必须同时划定该勞動爭議仲裁委员会的管辖区域。

在这一前提下,第二十一条第一款明确规定,勞動爭議仲裁委员会负责管辖本区域内发生的勞動爭議。如何确定一个勞動爭議是否发生在本勞動仲裁委员会管辖区域范围内?

根据第二十一条第二款的规定,勞動爭議由勞動合同履行地或者用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会管辖。这就是说,只要发生争议的当事人一方的用人单位所在地或者发生争议的当事人之间的勞動合同的履行地是在一个勞動爭議仲裁委员会的管辖范围内,则该勞動爭議仲裁委员会为有管辖权的勞動爭議仲裁委员会。

发生勞動爭議的当事人必须到有管辖权的勞動爭議仲裁委员会去申请仲裁。这里的用人单位所在地一般是指用人单位的注册地,用人单位的注册地与经常营业地不一致的,用人单位所在地指用人单位经常营业地。

实践中,大多数情况下,勞動合同的履行地即为用人单位所在地,二者是重合的。选择勞動合同履行或者用人单位所在的勞動爭議仲裁委员会进行勞動爭議仲裁,既方便劳动者和用人单位参加仲裁活动,又方便勞動爭議仲裁委员会对仲裁案件的审理活动;且一旦仲裁裁决发生法律效力,当事人向人民法院申请强制执行时,还便于人民法院进行强制执行。因此,本法选取了勞動合同履行地和用人单位所在地作为确定勞動爭議仲裁管辖的联结点,以此确定哪一个勞動爭議仲裁委员会有权对勞動爭議案件进行管辖。

本法第二十一第二款还进一步规定,发生勞動爭議的双方当事人分别向勞動合同履行地和用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会申请仲裁的,由勞動合同合同履行地的勞動爭議仲裁委员会管辖。这主要是为了解决当事人就勞動爭議仲裁委员会的管辖权发生争议时,如何确定勞動爭議仲裁管辖的问题。根据本条的规定,发生勞動爭議的劳动者和用人单位分别向勞動合同履行地或者用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会申请仲裁的,则只能由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委员会管辖。

由此可以看出,我国的勞動爭議仲裁实行的是特殊地域管辖,不实行级别管辖或者协定管辖。

特殊地域管辖是指依照当事人之间的某一个特殊的联结点确定的管辖。本法以勞動合同履行地和用人单位所在地作为联结点确定勞動爭議仲裁管辖,因此是特殊地域管辖。同时本法不允许双方当事人协议选择勞動合同履行地或者用人单位所在地以外的其他勞動爭議仲裁委员会进行管辖。这不同于一般的民商事仲裁,民商事仲裁是允许双方当事人依法选择勞動爭議仲裁委员会进行仲裁。

1993年国务院制定的《企业勞動爭議处理条例》规定了县、市、市辖区应当设立勞動爭議仲裁委员会,没有明确是否设立省级勞動爭議仲裁委员会。经过了十几年,各地普遍形成省、市、县三级勞動爭議仲裁委员会的格局,这必然带来了上、下级勞動爭議仲裁委员会之间受理勞動爭議案件的分工和权限问题,即级别管辖问题。

各地划分级别管辖的一般原则是,勞動爭議案件一般由基层的勞動爭議仲裁委员会管辖,特殊和重大的勞動爭議案件的级别管辖由省人民政府规定。各地一般都规定,省级勞動爭議仲裁委员会和设区的市的勞動爭議仲裁委员会,负责处理外商投资企业的勞動爭議和在本省有重大影响的勞動爭議。有的地方还将企业划分为中央企业、省属企业和市属企业等,依此确定不同级别勞動爭議仲裁委员会的管辖权。

本法在勞動爭議仲裁委员会的设置上对以往的体制作了一些突破,主要表现在勞動爭議仲裁委员会不按行政区划层层设立。勞動爭議仲裁委员会设在同一层面的不同地域,相互之间是独立的,没有隶属关系,不存在上级仲裁委员会可以变更或者撤销下级仲裁委员会作出的仲裁裁决的问题。因此,勞動爭議仲裁不实行级别管辖。在出现管辖权争议时,法律又明确规定由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委员会管辖,这也基本避免了由上级主管部门指定管辖的情形。

另外,勞動爭議的管辖还存在移送管辖情形。移送管辖即勞動爭議仲裁委员会将已经受理的无管辖权的勞動爭議案件移送给有管辖权的勞動爭議仲裁委员会。勞動爭議仲裁委员会发现受理的勞動爭議案件不属于本仲裁委员会管辖时,应当移送有管辖权的勞動爭議仲裁委员会。

以上就是关于勞動爭議仲裁管辖的确定问题的解答,一般勞動爭議由勞動合同履行地或者用人单位所在地的勞動爭議仲裁委员会管辖。实践中还要根据具体情况移送管辖等。如果对这方面还有疑问,欢迎来華律網咨詢律师。

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[1]《中華人民共和國勞動爭議调解仲裁法》第二十一条
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